آیین‌نامه جدید برای تضمین امنیت غذایی و حمایت از معیشت خانواده‌ها رونمایی شد

به گزارش مرکز تحلیلی رافق، هیئت وزیران به منظور تضمین امنیت غذایی، حمایت از معیشت خانوارها و حفظ قدرت خرید مصرف‌کنندگان نهایی، آیین‌نامه‌ای جامع را تصویب کرد. این آیین‌نامه شامل سازوکارهای پرداخت کالابرگ الکترونیکی، تأمین پایدار کالاهای اساسی، حمایت از تولید و نظارت مستمر بر زنجیره تأمین و توزیع کالا است.

در جلسه هیئت وزیران که در تاریخ ۱۴۰۴/۱۰/۱۰ برگزار شد، به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه، این آیین‌نامه تحت عنوان «آیین‌نامه تضمین امنیت غذایی و بهبود معیشت مردم» به تصویب رسید. این اقدام بر اساس اصل ۱۳۸ قانون اساسی و بند (ج) تبصره (۵) قانون بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور صورت گرفت.

متن کامل آیین‌نامه به شرح زیر است:

فصل اول- حمایت از معیشت خانوار

ماده ۱- از تاریخ ابلاغ این آئین‌نامه، ماهانه به صورت علی‌الحساب برای تمامی جمعیت مشمول طرح، مبلغ ده میلیون (۱۰،۰۰۰،۰۰۰) ریال اعتبار کالابرگ در نظر گرفته می‌شود. اعتبار کالابرگ برای چهار ماه اول به صورت یکجا به خانوارهای مشمول تخصیص می‌یابد و اعتبار خانوار در هر ماه فعال شده و قابل استفاده خواهد بود.

تبصره- مشمولین این طرح شامل تمامی خانوارهای ایرانی ساکن در کشور که در روز ابلاغ این آئین‌نامه یارانه نقدی دریافت می‌کنند، همچنین کلیه کارکنان دولت و بازنشستگان هستند. خانوارهایی که یارانه نقدی دریافت نمی‌کنند، در صورت درخواست، مشمول طرح خواهند شد.

ماده ۲- بر اساس درخواست مشمولان طرح، اعتبار موضوع ماده (۱) به دو صورت الف) اعتبار خرید کالا و یا ب) کالایی در فروشگاه‌های عامل یا واحدهای صنفی قابل استفاده است.

تبصره- آئین‌نامه کالابرگ شامل اقلام و چگونگی اعطای آن به خانوارها با پیشنهاد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید. تا زمان تصویب آئین‌نامه موضوع این تبصره، به روش اعتبار خرید کالا در چارچوب اقلام مشمول فعلی عمل خواهد شد.

ماده ۳- افزایش هزینه ناشی از تغییر قیمت اقلام سبد کالای موضوع این آئین‌نامه به صورت فصلی ارزیابی و از محل منابع موجود در حساب پشتیبان از طریق افزایش اعتبار کالابرگ جبران خواهد شد.

فصل دوم – تأمین کالا

ماده ۴- تأمین ارز کلیه ثبت سفارش‌های نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی (به جز گندم) از تاریخ ابلاغ این آئین‌نامه با نظر بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و با نرخ ارز توافقی انجام می‌شود.

تبصره ۱- تأمین ارز نهاده‌ها و کالاهای موضوع این ماده در درگاه پورتال ارزی پس از تأیید وزارت جهاد کشاورزی مبنی بر عرضه نهاده‌ها و کالاهای وارداتی بلافاصله انجام می‌شود.

تبصره ۲- وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت جهاد کشاورزی، میزان بدهی ارزی قطعی وزارت جهاد کشاورزی بابت واردات نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی را مشخص و سازوکار مناسب برای تسویه آنها را به کارگروه موضوع ماده (۱۳) این آئین‌نامه پیشنهاد نماید.

ماده ۵- ارز حاصل از صادرات کلیه شرکت‌های دولتی و وابسته به دستگاه‌های اجرایی، با سازوکاری که توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین می‌شود، با اولویت برای تأمین نهاده‌های دامی، کالاهای اساسی و دارو و تجهیزات پزشکی اختصاص می‌یابد.

ماده ۶- به وزارت جهاد کشاورزی اجازه داده می‌شود از طریق شرکت‌های زیرمجموعه خود و با هدف تنظیم بازار، نسبت به تأمین نهاده‌ها و عرضه کالاهای نهایی اقدام کند.

تبصره- تأمین ارز نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در سقف مورد تأیید سازمان برنامه و بودجه کشور در اولویت است.

ماده ۷- دستگاه‌های متولی صدور مجوزهای قانونی موظفند در کوتاه‌ترین زمان ممکن نسبت به صدور مجوزهای لازم اقدام و به گمرک جمهوری اسلامی ایران ابلاغ نمایند.

ماده ۸- وزارت راه و شهرسازی و سازمان بنادر و دریانوردی مکلفند کشتی‌های حامل نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی را در اولویت پهلوگیری و تخلیه بار قرار دهند.

ماده ۹- با هدف حمایت از تولیدات بخش کشاورزی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است شرایط استفاده از ابزارهای تأمین مالی زنجیره تولید را برای متقاضیان فراهم نماید.

ماده ۱۰- با دریافت مجوز از شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا، اجازه داده می‌شود در قالب شیوه‌نامه‌ای نسبت به تهاتر نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی و دارو با نفت اقدام شود.

فصل سوم – تأمین منابع

ماده ۱۱- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است پس از ابلاغ این آئین‌نامه، منابع صندوق توسعه ملی را با نرخ موضوع ماده (۴) این آئین‌نامه تسعیر و به حساب خاص معاملات ریالی واریز نماید.

ماده ۱۲- وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است با همکاری وزارت جهاد کشاورزی، نسبت به انجام حسابرسی ویژه درباره میزان موجودی نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی اقدام نماید.

تبصره ۱- کلیه دستگاه‌های اجرایی موظفند اطلاعات موجودی نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی فروخته نشده را برای انجام حسابرسی در اختیار وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار دهند.

تبصره ۲- وزارت جهاد کشاورزی مکلف است با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت نسبت به عرضه کالا به قیمت بازار اقدام کند.

تبصره ۳- موجودی نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی ترخیص نشده در مبادی ورودی از فهرست مشمول دریافت ارز ترجیحی خارج می‌شوند.

فصل چهارم- راهبری اجرا و نظارت

ماده ۱۳- به منظور راهبری و نظارت بر اجرای این آئین‌نامه، کارگروهی متشکل از وزرای مربوطه تشکیل می‌شود.

تبصره- استانداران موظفند نسبت به تشکیل کارگروه متناظر در سطح استان اقدام و نظارت دائمی بر وضعیت تأمین نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی داشته باشند.

ماده ۱۴- کلیه مقررات و دستورالعمل‌های مغایر با احکام این آئین‌نامه متوقف و در کارگروه موضوع ماده (۱۳) مورد بازنگری قرار می‌گیرد.

ماده ۱۵- مبنای نظارت دستگاه‌های نظارتی نسبت به موضوعات این آئین‌نامه در چارچوب تعیین شده خواهد بود و تمامی تصمیمات وزرا و مقامات مسئول در این چارچوب قانونی است.